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努力做好征信系统建设工作——王煜书记在征信中心2017年度工作会议上的讲话

来源:《中国征信》2017年第2期。

作者:王煜,人民银行征信中心党委书记。

同志们:

今天的会议以2016年的工作总结为基础,重点是对中心2017年的工作要点做出部署,谈今年即将开展的工作,把过去和未来融合在一起,做一个专题性的叙述。

贯彻中心五年发展规划

今年年初中心的五年发展规划初稿就已制定。为制定中心的五年发展规划,我们对中心各部门、各商业银行、各征信分中心进行了全面的调研和详细的讨论,规划已经基本成型。

国际征信业已有两百余年历史,中国征信业的历史有二十余年,而中心成立至今只有十余年。从历史的发展角度来看,中心无疑是非常年轻的,但在这十余年时间内,我们取得了很大的成绩。行党委和领导对此都给予了充分的肯定。去年对中心来说是一个很重要的时间节点,领导班子进行了调整,新的领导班子开始工作。我们站在历史的前端总结过去的经验,分析现存的困难、机遇和挑战,并且展望未来。正值深入贯彻十八届六中全会精神的时候,我们在这个节点上制定了中心五年发展规划正当其时,因为五年之后,也正值中国共产党建党一百周年。在大家的集思广益下,中心的五年发展规划制定了十项目标,这十项目标为:一是努力实现中心内外部的体制改革。二是完成三地三中心的建设。三地三中心有两层概念,第一层是同城灾备中心、异地灾备中心和数据中心,第二层概念则是上海生产运营中心、北京管理服务中心和天津研发中心。三是完成二代征信系统建设。四是信用信息采集实现全面突破。五是形成多元化的征信产品体系,即数据库的深度挖掘和征信系列增值产品的完善。六是建成多元渠道的客户服务网络,建设独立的专网服务体系和安全高效的互联网服务体系。七是动产融资服务的优化升级。八是基本形成良好的客户关系维护体系。九是进一步加强规范高效的内部管理体系。十是实现中心和下属公司及分中心的一体化发展。

今年的工作要围绕着五年发展规划来开展,主要包括形势、目标、方向、征信业务、征信服务、系统建设、技术平台、服务网络、体制改革、内部管理、人才战略、下属公司管理和分中心的管理等,之后还再细分目标到中心的各个部门。因此2017年的首要任务是规划的出台、细化及对各个部门各年度的目标进行分解,以进行工作安排和部署。

强化从严治党主体责任

从严治党首先要学习党的精神:一个核心、两个责任、三个转变、四种形态、五项内容和八项规定,我们都需要牢记于心。今年需要系统学习习总书记的讲话、党的监督条例、总行关于党建的一系列文件等,下半年还需要学习党的十九大会议精神。今年的党建活动将围绕着“两学一做”展开,政治学习的任务繁重,政治素养的提高也十分紧迫。对业务熟悉的同时,我们也必须提升政治理论水平和政治素养。

从严治党的关键,是落实主体责任,要做到主体责任的层层压实。党建是队伍建设的重要引领和组成部分,每个党员都有从严治党的责任,这才是关键的多数部分,而每个部门的负责同志只是关键的少数部分。只有抓住这两部分,党风廉政建设才能真正落实。同时还需要层层沟通,领导要积极与员工交心,时常提醒便不易犯错误。关于党风廉政建设,主要包括三方面工作:

一是党风廉政建设。党委负有主体责任,纪委则是监督责任,要互相理解和支持,每一位同志都有责任,吸取以往的教训,严格要求、对照检查、监督自己,做好自己负责的领域,将压力层层传导和压实。

二是中心内部要进行全面排查,找准风险点。例如财务、基建、采购、信息化项目、下属公司等各个领域,要抓紧整改,完善规章制度,强化管理措施。

三是中心是金融服务机构,不以盈利为目的,不盲目扩张,下属公司业务链条不能过长。

党风廉政建设永远在路上,所以第一责任人既是党委书记,也是班子成员,也是各个部门负责人,甚至是每个党员。要把纪律和规矩放在最前,决不放松,这也是今年整个党建工作的重中之重。干好党建,是本职,干不好则是失职。

践行中心核心价值观

中心提炼出核心价值观,主要是为了让奋斗在征信前线的同志们思想精神能够凝聚在一起、找到大方向、树立我们的旗帜、汇聚成同一个信仰。核心价值观有目标、有准则、有行动,我们的工作将围绕着核心价值观来开展。所以践行中心的核心价值观,是我们的长期任务,大家理所应当共同努力。核心价值观进一步阐述了我们工作中最重要的部分。

工作作风是大家结合实际征信业务提炼出来的,要把敢于担当、雷厉风行、层层负责、按章办事作为中心文化建设的首要内容。第一是要敢于担当。中心的各个层面都要敢于担当,领导层面要为敢于担当的人担当。第二是要雷厉风行,需要我们做到遇事马上就办。中心目前很多工作做起来比较慢,我们应该自我思考,为什么处事会慢,遇到问题先自我检讨,好好分析,找到根本原因。第三是要层层负责。我们将继续落实党内监督各项举措,进一步强化党委班子特别是一把手履行主体责任,强化对权力运行的监督制约。坚决履行好纪委监督执纪职责,进一步深化“三转”,有效运用好监督执纪“四种形态”,通过主动执纪,抓早抓小,实现问题早发现、早解决,强化制度和机制建设,建设廉政风险防控的长效机制,确保“两个责任”落实到位。最后是要按章办事。无论是党风廉政建设,还是实际业务工作,都需要按章办事,按规矩办事。一个单位的风气往往决定这个单位的战斗力,所以以中心核心价值观为主题的征信文化体系建设市中心今年要继续推动的。

加强中心制度建设

对于制度建设,中心自成立以来制定了很多制度,梳理下来有百余项,现在法律部在负责业务制度的梳理,综合部则负责内控制度的梳理,下一步我们要围绕着现有制度,重新制定缺失的部分。

确保系统安全运行

俗话说得好:“千条万条,安全生产第一条”。征信系统已运行了十余年,容易出硬件上的小问题,所以我们要继续做好征信系统和灾备系统的日常运行和维护。需要做好系统的存储扩容、软硬件的续保、日常的安全检查、等级保护测评、风险排查、安全加固、应急预案的完善、应急演练等,包括今年二代系统的平稳试运行。

陈行长年前来视察时,提出的第一条要求就是要稳健,即数据库的安全运行,出不得半点差错,负责的同志要保持高度的警觉,征信系统在迎接党的十九大召开的关键时刻不能出现任何问题。让我们欣慰的是,十多年来征信系统的运行记录十分良好。运维部的同志们要再接再厉,丝毫不能放松。

保障系统信息安全

对于信息安全我们采取了很多措施,数据的安全管理有一套制度和流程。我们建立了异常查询和监测机制,实时阻断机制和异常查询的监测指标,并对机构的安全、用户信息的安全也有一套监测机制。虽然我们做了很多工作,但不可避免的信息泄露事件还是时有发生。目前在整个管理体系中,我们还要就如何优化进行梳理和完善。行领导提醒我们,要提高关注度,不可松懈。

加快推进二代系统建设和上海数据中心建设进度

二代系统代表了中心的希望和未来,我们前期做了大量的准备工作,在探索中不断前进。我们要建立自己独立的开发队伍,但是这需要时间,也需要人力、物力和财力的投入。现在二代系统的需求和技术方案已经初步形成,软件采购正在提上日程,到时候任务会非常的繁重,二代系统的如期上线非常重要!

陈行长年前来中心调研时也传达了周行长关于二代系统建设的指示,周行长要求:“信息系统建设要快,不然上线之日就是落后之时”。我们建设二代系统不能慢,一定要快。开弓没有回头箭,二代系统建设这个过程中还会遇到这样那样的问题,我们要做好目标和任务的分解,排出二代系统建设的时间表,做到月月有目标、周周有任务、天天抓落实,通过我们的辛苦努力来实现征信系统的顺利升级换代。

对于上海数据中心,我们选择自建的方式,也是一条艰苦的道路。上海数据中心今年也到了完工验收并交付使用的关键时刻。考虑到上海数据中心还和二代系统的建设工作交织在一起,上海数据中心的进度也会影响到二代建设的进度,二代系统建设和上海数据中心建设两块硬骨头,今年一定要把它们啃下来。二代系统代表中心的软件环境,而上海数据中心则代表中心的硬件环境,这两个项目的攻坚会使中心的软硬环境焕然一新并极大促进中心的发展。

扩大征信信息采集的广度

去年中心赴商业银行开展调研,调研中商业银行把扩大征信信息覆盖面作为最重要的诉求之一。信息覆盖面的扩大是提升征信中心数据库容量的基础。习总书记说要建立覆盖全社会的信用体系,如果中心增加了征信信息采集的广度,就是为建设覆盖全社会的信用体系做了重要贡献。

征信信息分为金融信息和非金融信息,世界上目前还没有一家征信机构可以通过一个数据库建立覆盖全社会、同时囊括所有金融信息和非金融信息的征信系统,而金融信息才是中心征信系统的立足之本。从大类看,金融信息源目前包括了村镇银行、两类机构、证券公司、保险公司、保理公司、融资租赁公司甚至未来的P2P。中心五年发展规划里提出扩大征信中心的信息覆盖面,金融信息要做到应接尽接。这里所说的接入不是眉毛胡子一把抓都接进来,而是有质量地接入。我前一段时间要求个人部和企业部尽快研究、梳理出各类信息在征信领域的应用现状及未来突破方向。从总体看中心接入的情况是乐观的,但对于证券类、保险类等非人行监管范围内的机构接入要加快速度。

对于非金融信息的采集,中心在五年发展规划制定时也进行了详细讨论,非银部要加快在相关领域取得突破性进展。非银信息方面,非银部今年要争取在公共事业信息采集、商务信息、民间信用信息等重点领域有实质性突破。

解决征信服务的深度问题并加快征信产品的开发

前段时间中心对现有的十余项增值产品进行调研并整理了发展思路。对于现有金融数据库的深入发掘、利用、增值将是今后中心征信服务的重点和亮点。首先我们在保障现有对外服务的基础上要有序推进现有增值产品在二代上升级改造,这是比较紧迫的任务。其次我们要理清楚存量增值产品在推广使用工作中的重点,这方面之前增值部做了专题报告,今年要重点进行增值产品的推广使用。最后是进行增量产品的开发(如反欺诈产品的开发等)。增值产品像一个小的系统体系,也需要战略思路来进行统筹、规划。

提升征信数据质量水平

个人部和企业部现在在牵头进行征信数据质量的评估。数据质量的问题主要是对商业银行的考评结果与实际应用情况不符。我们在数据质量方面的当务之急是总结数据质量管理方面的现状,找出数据质量在及时性、完整性、准确性等方面存在问题的节点,提出完善数据质量管理的措施以形成总体方案。这个方案个人部与企业部要尽快推出,有针对性地、分步骤地对存在的问题进行改进。

对于商业银行的数据质量考评,有一种思路是把这类考评和对于商业银行的监管考评合并在一起。征信数据质量是征信机构在信息采集过程中对数据的及时、完整、准确的微观业务行为,是征信机构的本职工作,并不属于监管范畴。

对征信质量的考评我们要考虑换个名称,比如“通报”。现在中心进行的数据质量考评实际上是一种通报,既不排名又不奖惩。个人部和企业部要研究如何对数据质量考评的尺度进行完善。以往的考评商业银行也很重视,但考评的结果都是那几个数字,激励和约束的作用不大,考评制度的完善也是数据质量完善的重要内容。

完善动产融资服务

国内的经济发展现已进入新常态,很多中小微企业面临融资难融资贵的问题,核心企业上下游的融资问题已成为影响国民经济的重要因素。中心动产融资平台作为解决中小企业融资难融资贵问题的重要手段受到了商业银行的广泛欢迎。

中心在动产融资服务方面要做的,第一是继续相关法规的配套建设。比如积极参与《中小企业融资法》的修改,积极参与应收账款相关法规制度的完善,积极推进确认应收账款转让、存货及仓单质押、保证金质押等法律效力的司法解释出台。中心还要跟进民法典的编撰工作并提出动产融资立法的建议。

第二是对动产融资登记平台的完善。我们的理想是建设统一的登记平台,但外部有很多约束条件。商业银行对中心在这方面的作为抱有很大期望,我们只能最大的努力去对平台进行完善。动产融资登记平台于2007年上线,迄今已运行十年时间,它像我们二代一样也需要升级换代。

第三是动产融资登记平台的推广应用。总行和工信部日前专门下发了小微企业应收账款融资专项行动的三年工作方案,中心平台的宣传和推广工作任务很重。要推动平台和更多供应链核心企业、商业银行开展对接合作。具体到下发给各地分中心的动产融资登记平台年度指标,要研究分析现有经济状态下怎么制定相应指标。归根一点就是平台上的融资要做实,避免水分,避免只为了指标做工作。

做实中心的研究和宣传工作

研究是业务发展的基础,其实中心五年发展规划就是一个大的研究项目。没研究透,思路不清晰,方向就不会准确。开展研究工作要围绕中心的业务重点。中心现在已经有了博士后工作站,研究能力较强。要整合研究力量,拟定重点课题,有组织地开展研究,而不是进行散兵游勇式的研究。博士后的研究要围绕中心的发展,要找出什么是中心急需的。从技术研究的角度看,我们现在是二代建设的关键时期,要理清楚在什么条件下进行系统升级,如何升级,系统升级的战略方向和步骤是什么。博士后工作站要培养中心急需的人才,全体员工都要为中心多学习、多研究(特别是技术人员)前沿的业务与技术知识。

征信研究也包括国际征信业研究,了解国际征信的动态,吸纳别人的先进经验。通过交流、合作、研究了解时代的脉搏,让中心不落后于时代。国际征信业研究要出成果,为中心所用。

围绕中心的品牌建设,我们对《中国征信》杂志进行了改版。改版的目的就是提升质量,让杂志成为展示中心工作成果的窗口。我们对中心公众号、微电影、宣传手册之类宣传手段要有统筹规划。

中心的研究宣传工作绝不是研发部一个部门的事情,是中心全体各部门的共同任务,各个部门都要加强学习和研究。我在之前的民主生活会和述职会上也提到,我自己也深深感觉自己的学习不够,知识面不够。所以中心的每个同志都要加强学习,这是我们长期的任务,终身的任务。要做学习型的机构,目前中心人员从职能看主要分成业务和技术两块,细分的话还有人事、财物等业务领域,可供学习的地方很多。每位同志决不能满足于“我不懂”,有的同志说:“这是他们做技术的事情,我不懂”、“这是他们做业务的事情,我不懂”、“这是他们做采购的事,我不懂”、“这是他们做财务的事,我不懂”。术业有专攻,工作岗位决定了我们应该成为某方面的专家。但每个人都要立足于全中心的业务进行学习和研究。长期满足于“我不懂”的现状并不光荣。举例来说,解放初期,很多人满足于“我是大老粗,我不懂,我是工农干部”。事实证明,中华民族的发展和中华文明的复兴是需要知识、人才的。学习越多、研究越多、积累越多、复合型人才越多,中心才越有希望。所以大家钻研本职工作以外,要学习了解相关部门和中心的各方面业务。不能把“不懂”当成光荣和当然。研究工作和宣传工作,每个员工都有责任。毛主席长征时说过:“红军是宣传队和播种机”,我们也要以中心为家,为中心自豪,走到哪都要宣传中心,做中心的宣传队。

加强中心下属公司的管理

中心下属公司面临的首要问题是定位问题。中心的领导一直在对三家公司的定位进行研究,已经有了一个大致方向。上海资信除立足于征信和评级业务外,在非银行信息的采集方面也可以对中心形成互补。因为上海资信现有已经有P2P信息采集的平台,有很好的基础。中征(北京)公司的定位是围绕中心提供科技支持,现在已发挥了很大作用。中征(天津)公司的定位相对比较明确,就是深耕动产融资领域。三家公司的定位以五年发展规划的终稿中为准,在此基础上进行发展。

中心受体制的约束,需要三家公司为中心进行互补。所以中心和下属公司要凝神聚力,拧成一股绳。中心三家下属公司和中心要形成一体化运营管理。去年行领导要求,要像中心的内部部门一样对下属三家下属公司进行管理。中心对于三家下属公司的一体化管理要继续加强,不能削弱。为此,去年中心由风险部牵头组织了对三家下属公司的内部管理检查。要肯定的是,三家下属公司为中心的发展做出了重大贡献。但是在内部管理检查中查出了很多问题。这说明我们三家公司的内部管理还需要完善。加强三家公司的管理也是今年的重要任务,要进行从严规范的整改。三家下属公司要赶快建章立制,完善相关制度。中心也要完善跟下属公司相关的各项制度。三家下属公司在未来中心的发展过程中将继续发挥重要作用,要体会到自己担子的重要性。

征信分中心的重点工作

过去的一年,征信分中心做了大量的工作, 2017年,需要征信分中心积极配合做好以下重点工作:

一是继续配合做好机构接入工作。进一步加速村镇银行接入,有序推进小额贷款公司、融资性担保公司两类机构接入;加快协助推进证券公司、保险公司、保理公司、融资租赁公司等机构接入;协助推动辖内公用事业信息、公共信息的采集工作,做好接入机构的动态管理。

二是继续配合做好信息安全管理工作。目前,各地征信分中心在推动地方性机构接入方面及对外提供征信服务方面,存在多种做法,需要仔细梳理各种做法,建立完善的分类管理制度,保证信息安全。同时,要继续做好日常管理里工作,包括:指导并督促辖内系统用户合规进行系统操作;加强对接入机构查询信用报告情况的监测和对异常查询操作的核查;征信分中心的数据提取和应用要严格管理,实行从提数到批准、到使用、再到销毁的全流程、全周期管理等。

三是配合做好二代征信系统上线工作。组织地方性金融机构开展二代征信系统验证试用工作;积极参与分中心应用功能部分的验证试用工作;积极做好各地信用报告查询管理系统的对接改造。

四是协助做好征信系统数据质量和异议处理工作。协助推进对辖内接入机构的数据质量治理全覆盖;加大对辖内接入机构征信数据现场抽样核查力度,提升数据报送的完整性和准确性;继续做好异议处理工作,提高处理效率。

五是协助做好动产融资统一登记平台和应收账款融资服务平台的宣传和推广应用工作,引导辖内机构和个人积极利用两个平台,扩大社会融资规模。

六是加强信息反馈和业务研究。及时将金融机构对数据质量、系统功能完善、产品开发、征信应用、市场信息、异议处理、查询收费等工作的意见和建议反馈中心;主动参与征信中心品牌建设工作,深入参与征信服务研究,积极配合办好《中国征信》等工作。

确立中心的人才战略

上文提到:“千条万条,安全生产第一条”。在人才管理上,也可以类似地说:“千价万价,人才第一价”。俗话说得好,人可以创造一切奇迹。人才是中心最宝贵的资源,但是遇到困难时最大的约束也是人才的不足。未来中心的发展好与坏、前途的光明与黑暗,取决于这支队伍。中心现在面临着剧烈外部竞争的现实压力,但是我始终认为中心只有依靠自己培养的人才,才能干好自己的事。这支队伍是做好征信事业的宝贵财富。

现在这支队伍面临着机制等各方面不利条件的约束,但是基础是好的。中心大部分同志都经历了十多年的锻炼,形成了专业化的人才储备。在党课里我讲过,这支队伍要“振奋精神、增长才干”。中心去年进行了续聘的述职考核,给大家提供机会来展现自己。为完善激励和约束机制,中心于去年年底进行了薪酬制度和绩效工资的调整。但绩效工资的调整没有迈很大的步伐,只做了微调。今后中心将在公正、公平、公开的基础上继续完善绩效考核制度,堵塞制度漏洞,让干好和干坏、干多和干少不一样,不能只顾公平而忽视效率的提升。

对于干部队伍,要任人唯贤。上次党课我也说过,德能勤绩廉,让工作实绩说话。陈行长节前来中心调研的时候,强调要拿成绩说话。要相信中心党委的眼睛是雪亮的,群众的眼睛是雪亮的。我们党倡导德才兼备,德为先,以工作实绩为重点。对于每一位中心员工,要牢记:个人品牌是个人树立的,个人的信誉是个人建立的,个人的征信记录是个人写就的,自己的历史要由自己书写。人力资源部也要抓紧研究、出台关于技术职称、技术序列的制度,使得技术人才得到应有的激励。

以上就是今年的工作要点。最后我想引用习总书记的两句话来结束今天的会议:“不忘初心,继续前进”!

谢谢大家!

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