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源点年度巨献 | 《2016中国社会信用体系建设全景报告》pdf版下载

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2016年社会信用体系建设推进工作的日程,一直排到了12月30日,最后一个工作日,国务院发布关于政务诚信和个人诚信的文件。

历史会记住这厚重的一年。

社会信用体系建设的制度设计基本完成,组织保障更加有力,重点愈加清晰, 信用信息系统的整体性、 协同性进一步提高, 信用的联动惩戒功能初步显现, 各项基础工作按照时间表如期践诺。

这是深改组讨论出台社会信用制度最多的一年。从联合惩戒到重点惩治老赖,从网络实名制到信息安全,从个人诚信到政务诚信,信用频繁作为国家议题,顶层设计一直在路上,政策的出台为立法奠定基础。

这是联合激励和惩戒取得丰硕成果的一年。已经公布的10个联合惩戒备忘录,3个联合激励备忘录,涉及的领域遍及税务、安全生产、产品质量、食药监等重点领域,43个部委间的合作共识跑到封闭隔阂的前面,一处失信、处处受限正成为老赖切肤的痛感。

这是信用信息归集和共享快速发展的一年。统一信用代码转换基本完成,全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等国家平台取得长足进步,信息的汇集、分发和公示都有了量级提升。“信用中国”从访问量和影响力看,已经担当起社会信用体系建设门户重任。

这是地方积极推动工作深入的一年。从长三角到京津冀,跨区域社会信用体系建设区域合作动作频现。遍及全国的43个创建社会信用体系建设示范城市,在城市信用监测和示范验收的指挥棒下,“撸起袖子加油干”。

在历史进程的B面,那些成为社会热点的信用事件,也应验世上没有一劳永逸的解决方案。社会信用体系建设,不仅可能出现内部各子系统发展不均衡的现象,其整体快速的发展也伴随高效协同、试错纠偏的巨大压力。这一年,政府系统内部,横向、纵向的数据畅通仍然前路漫漫,部门利益藩篱仍在冰山之下,以信用之名自成一统,各司其责又不分彼此仍未成为主动自觉。

在各级政府强力推进的同时,这一年新生的信用服务市场亟待培育,也需要规范。一方面,技术进步给予这个市场强大助力,巨头觊觎争相进入,134家企业征信机构虽有名分,能独自生存的只有少数;另一方面,如何协同政府开展监管服务尚未取得经验,数据黑产、侵犯隐私、售卖信用等新老问题或隐或现,行业内已经乱象不断。8家个人征信机构准备2年,依然没有看到黎明的曙光。

这一年,社会信用体系仍然身处于一个供给不足的学术界。尽管有50多本书籍出版,200多篇博硕士论文面世,40多场信用相关峰会、论坛热热闹闹,依然没有改变相关研究陈旧、迟滞的局面,务实、专业、深入的文章凤毛麟角。快速发展的社会信用实践,需要等一等行动迟缓的学术界。

这一年,《中国信用》创刊,众多媒体给了社会信用很多的篇幅。量的提升不代表传播效果的有效,一个敏锐、客观、有深度的舆论界对社会信用体系建设不可或缺。媒体需要引导大众,开展公众讨论,并及时回应外媒的误读和歪曲,此处任重道远。

不积跬步,无以至千里。在这个领域,源点只做一点小小的工作。2016年5月,上线了源点信用网站,为了社会信用体系领域的管理者、从业者和研究者提供公益服务,在这个平台汇集各方的信息,让大家看到彼此,听到这个巨变时代的各种声音。无论是征信,还是更大范畴的社会信用,都需要一个活跃的信思想市场,让身处其中的每个人看到作为个体的局限。

岁末年初,我们基于互联网公开信息和数据,整理总结了这一年里社会信用体系领域的各个侧面,《2016中国社会信用体系建设全景报告》。期望这份报告,能帮助大家全面了解中国社会信用体系建设的发展状况。

就在这本粗陋的报告面世之际,贯彻落实信用体系建设三个改革性文件视频会议在京召开,满满的计划扑面而来。停滞的社会当然没有犯错的机会,变革的时代或许荆棘丛生,却让人对新的一年充满期待。

 
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