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全国政协委员丁时勇:建平台加强个人征信数据共享 有序开放个人征信业

全国政协十二届五次会议于今(3)日下午在北京开幕。今年,全国政协委员、致公党重庆市委副主委、重庆市审计局副局长丁时勇带来了关于加强个人征信数据共享的提案。他建议,应建立交换平台,整合政府个人征信数据,并分类有序地向个人征信业开放。

【现状】信息“孤岛”现象严重 个人征信数据缺乏开放

丁时勇表示,自2013年《征信业管理条例》正式实施以来,我国个人征信业开始步入管理部门明晰、职责明确、有法可依的轨道。但是,由于我国个人征信业发展时间较短,在个人征信数据的共享、处理等方面上仍存在一些问题。

“目前来看,信息 孤岛 现象仍然严重,个人征信数据缺乏开放共享。”丁时勇说,政府及其职能部门均拥有自身的个人信息数据库,这就形成了许多信息“孤岛”,缺乏开放共享。此外,民营征信机构自身掌握的网络交易用户的交易信用数据亦缺乏交流共享的平台。

由于个人征信数据库的技术标准不统一,低层次的征信标准无法保证数据质量。丁时勇表示,一方面,各部门在开发自己的信息系统、建立自己的信息数据库时,由于没有专门部门牵头制定技术标准并监督标准的实施,各部门采用的技术标准往往各不相同,给以后的信息交换和数据库对接造成了困难。

另一方面,当前数据收集、报送等征信标准层次较低,完善程度不足。低层次的征信标准不仅降低了征信系统的数据质量,而且影响了信用信息的准确性和完整性。

丁时勇说,目前,征信中心和金融机构处理数据的流程都不需要本人或者金融机构向征信管理机构递交能够有效证明异议存在的相关资料,征信中心仅就金融机构的协查回复情况决定异议处理的结果,不去鉴别金融机构修改的数据是否真实、是否符合实际。这种流程为金融机构提供了相当大的可操作空间,致使篡改、上报虚假信息几乎没有外部约束力量。

【建议】建平台整合个人征信数据 完善异议数据处理制度

为解决个人征信数据目前存在的问题,丁时勇建议,一是建立交换平台,整合政府个人征信数据,并分类有序地向个人征信业开放。

“目前,政府征信管理最主要的问题是互联互通,因而有必要建立国家级和省部级交换平台,并出台相关征信交换平台管理条例及相关文件,有计划、有步骤、强制性地要求各个职能部门与地方政府的个人征信数据在平台上进行交换,以实现政府征信数据的分类管理、实时更新和互通互联。”丁时勇说。

此外,他建议,政府可以以共享经加工整理后的数据为主,与民营征信机构的数据实行有偿交换。对于由监管职能产生的、自然形成的、主要服务于监管的政府基础类数据,属于其内部信息,暂没必要向社会开放。但对于按照人的主观目的进行采集和整理的,由政府职能部门在监管过程中进行加工的、并付出了超过监管职能要求的征信数据,可以根据市场需求,实行公开的有偿转让,以满足社会需要。

在丁时勇看来,完善异议数据处理制度,提高征信数据的质量同样重要。加强基层征信管理机构的监管职能,并明确规定金融机构无权力单方面向征信中心提出批量或单笔修改征信系统数据的申请。基层征信管理机构有权力要求金融机构出具异议信息所涉及的信贷合同、转账凭证及还款凭证,以供征信机构核查、确认异议问题的真伪和真实还款情况,进而如实还原异议申请人的信用状况。

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