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政策:国家发改委批复同意长三角地区创建国家社会信用体系建设区域合作示范区

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新华社上海12月24日电(记者 周琳、张紫赟、屈凌燕)失信企业打一枪换一个地方,一个省骗一年就能骗30年——这样的行为,未来在长三角地区或将不复存在。记者近日获悉,国家发改委批复同意长三角地区创建国家社会信用体系建设区域合作示范区,这是全国首个信用建设区域合作示范创建区。

随着数据互认、联动奖惩的进一步推进,信用的好坏,将真正与个人生活、企业经营全面挂钩。苏浙沪皖的企业如果在食品药品、产品质量、旅游环保等领域发生失信行为,在整个长三角区域都将“寸步难行”。

联动处罚,“黑榜”震慑“失信者”

上海市人民政府副秘书长金兴明说,长三角旅游领域联动奖惩是信用联动的突破口。现在要做的,是全力推进信用制度创新,以市场化奖惩机制放大信用联动奖惩社会感知度,形成政府、市场、行业全社会广泛参与的共治格局。

“我们正在形成旅游信用信息的三张清单。”上海市经信委相关负责人说。一张“数据清单”,推进长三角区域旅行社、导游、领队等主体登记类、资质类、监管类信用信息共享;一张“行为清单”,对极严重违法失信行为和增信行为的认定,科学推进长三角旅游领域“红、黑名单”标准统一、结果互认;一张“应用清单”,政府部门、行业组织、旅游平台企业以及金融机构等在综合监管、行业自律、市场合作、金融服务方面建立查询应用机制和具体举措,实施全过程信用管理和联动奖惩。

据介绍,未来长三角还将探索联合建立区域内重点领域失信黑名单制度,以行政监管性惩戒带动市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒,加快形成“四位一体”的失信惩戒联防体系。“选择了百姓比较关心的,经济活动比较重要的环保、食药等领域重点推进。”浙江省信用办副主任、省信用中心主任王宁江说。

协同监管,假冒案件“全公开”

侵权假冒呈现出更加复杂的跨区域特点。这给执法带来了困难,涉及各地农业、工商、质监、食品药品监督、知识产权等诸多部门的联动协调,甚至可能遭遇地方保护的壁垒。有的网销售侵权假冒商品的主体,其网络身份在现实中倒卖数次,查五层才能查到源头。

2015年以来,长三角地区针对信息化时代市场跨区域、跨行业融合发展的趋势,建立了长三角地区打击侵权假冒长效机制,加强专项行动联动,充分发挥信用机制在市场治理中的关键作用,构建新型流通治理模式。

如今“中国打击侵权假冒工作网”上,“长三角地区打击侵权假冒行政处罚案件动态信息”窗口已经上线。点击沪苏浙皖赣名称图标,还可以查看案件的详细公开信息。长三角地区双打办还积极开展督查,如加强考核、实地查看、电话联系等,加强对各执法部门的统筹协调,不断规范信息公开内容。

公开的同时,案件协作也正在破冰。2016年8月,长三角正式联合开展代号为“2016—长三角云剑”的长三角打击互联网领域侵权假冒行为专项行动。行动以区域合作、政企协作、两法衔接为抓手,以大数据技术为支撑,通过联合开展专项行动,协作查处网络侵权假冒案件,共同铲除互联网制假售假产业链条,净化长三角区域网络市场环境。

出现商标侵权不是一省、一地的事情,企业到多地市场打假的需求很大。上海市工商局商标处处长林海涵说:“打假协作、共同办案等机制,有利于破除地方保护主义,让失信企业不能打一枪换个地方,失信行为甚至可能导致评选著名商标等奖励时一票否决。”

数据互认,打造跨地区“信用标签”

安徽图强公司是安徽省滁州市来安县一家文具生产企业,公司董事长赵强一直热心公益事业,被评为“来安好人”。令赵强没有想到的是,自己的好信用竟然为公司争取到了贷款。

2016年上半年,图强公司因急需购置一批原材料,申请700万元流动资金贷款。来安农商行了解情况后,立即启动“道德信贷”办贷流程,仅用3天,就向图强公司发放700万元“道德信贷”。

信用的价值正在遍地开花:上海图书馆发出信用借书卡,只要信用过关,从办卡到借书一站式免费通行;长三角区域将在环保领域的国控重点企业管理等方面,建立“数据清单”以指导信息记录和披露,形成信息记录规范、信用评价分类标准和应用清单。

不过专家也认为,由于信用相关的法律法规不健全,信用信息公开的范围有限,跨区域对失信行为市场化、社会化惩戒还存在一些障碍,尚未形成切实有效的区域信用联动奖惩机制,信用对区域合作和区域经济发展的效用尚未得到完全发挥。

上海市经信委相关负责人表示,下一步将以信用制度建设与完善为核心,充分发挥三省一市政府部门在信用体系建设中的引领作用,围绕旅游等重点领域,在信用信息归集、应用、信用服务市场监管等方面,共同研究出台区域性、指导性、基础性的信用管理制度,让“信用长三角”成为长三角一体化发展的“金名片”。

 

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